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同心协力，共筑中国铝工业强国梦——纪念新中国铝工业投产60周年

新中国成立后不久，原重工业部决定建设山东氧化铝厂和抚顺铝厂，并将其列为我国靠前个五年计划的重点工程。1950年，东北人民政府决定建设新中国靠前个铝合金加工厂，即哈尔滨铝加工厂。1954年7月，山东氧化铝厂建成投产，同年10月，抚顺铝厂投产，生产出了新中国靠前批铝锭。同年，哈尔滨铝合金加工厂正式开工建设，于1956年11月全面建成投产。从此,初步建立了从氧化铝、电解铝到铝加工较为完整的铝工业体系，拉开了新中国铝工业建设发展的序幕。

回顾新中国铝工业投产60年的发展历程，总结60年来的宝贵经验，这对推动铝工业全面转型升级，建设铝工业强国，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、奋进历程

回顾新中国铝工业投产60年的发展，经历了由小到大、由弱到强、由落后到先进的历史性跨越，实现了从计划经济体制到社会主义市场经济的转变；从封闭、半封闭经济到全方位改革开放转变；从产品短缺到产量、消费量全球靠前的转变；从主要技术依赖进口到部分产品出口和电解铝技术输出国外的转变。60年的沧桑巨变，见证了铝工业的跨越发展。60年的发展道路并不平坦，它充满艰辛与曲折，克服了各种困难和挑战。

（一）打造产业基础，在曲折中发展（年）

新中国成立后，经济建设百废待兴。从1953年起，我国以156个重点建设项目为骨干，开始了靠前个五年计划的大规模建设。其中，有色金属工业列入 一五 时期156个重点项目中有抚顺铝厂、哈尔滨铝合金加工厂等13个项目。 一五 时期，山东铝厂一期氧化铝生产建成投产，并自主研发出碱石灰烧结法生产氧化铝工艺及提取金属镓专有技术。在前苏联援助下，抚顺铝厂两个电解铝生产系列分别投产，哈尔滨铝合金加工厂一期工程全面建成投产，形成了2万吨铝板材及相应的铝管、棒、线、型材生产线。到1957年，我国氧化铝、铝锭和铝材产量分别为9.07万吨、2.89万吨和1.23万吨。

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（二）引进技术，创新发展（年）

1978年12月，党的十一届三中全会召开，实现了新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了我国改革开放历史新时期。改革开放初期，党和国家十分重视发展有色金属工业。1983年4月，经国务院批准，成立了中国有色金属工业总公司。从此，有色金属工业作为基础原材料产业之一，在国民经济体系中成为一个独立的行业。有色总公司成立不久，根据当时有色金属工业发展情况，提出了 优先发展铝 的战略方针，使铝工业进入了一个快速发展新时期。

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（三）加入世贸组织，跨越发展（年）

新世纪以来，我国社会主义市场经济体制初步建立，随着我国加入世贸组织，我国经济和社会发展进入了全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的新阶段。这一时期，是我国铝工业发展较快、经济效益较好、技术进步较明显、综合实力和国际同业中影响力显着增强的发展阶段。

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二、辉煌成就

新中国铝工业投产60年来，依靠自己的力量，逐步建立了生产、设计、科研和高校等比较完整的铝工业体系，形成了雄厚的物质基础。改革开放以来，特别是新世纪以来，铝工业持续快速发展，不仅满足了国内需求，为我国经济和社会发展做出了贡献，而且，一跃成为世界靠前铝生产大国、消费大国和贸易大国，成为推动全球铝工业发展的重要引擎，成为促进世界铝工业科技进步的重要力量，成为铝业国际贸易的重要因素，在世界铝工业中的地位和影响力显着增强，并为世界铝工业的发展和科技进步做出了积极贡献。

（一）产业快速发展，综合实力显着提升

1954年，山东铝厂氧化铝和抚顺铝厂电解铝顺利投产，开创了新中国铝工业发展先河。在计划经济时期，铝工业发展缓慢。改革开放以来，实现了全面发展，特别是新世纪以来，是我国铝工业发展速度较快、经济效益较好、综合实高频天线力提升较为显着的时期。

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（二）依靠自主创新，技术进步成效显着

新中国成立初期，我国铝工业在前苏联的帮助下，坚持独立自主、自力更生精神，依靠自己力量建立了比较完整的铝工业体系，培将其切口所成的裤腿分别夹在实验机的上下夹中养和造就了一支规模宏大、专业齐全、能刻苦钻研、敢于拼搏的科技攻关队伍，为自主创新，促进技术进步打下了坚实基础。

改革开放以来，我们全套引进了国外拜耳法生产氧化铝技术，1全球汽车行业每一年的塑料使用量可能高达 600 万吨塑料60KA大型预焙槽电解铝技术以及铝加工先进技术与设备等，全面提升了铝工业技术装备水平。在消化吸收国外先进技术基础上，通过自主创新、集成创新和协同创新，成功突破了铝工业关键技术，形成了具有自主知识产权的核心技术，并用于生产，大大促进了技术进步和产业全面升级。

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新中国铝工业投产60年，始终把产业结构调整作为推动铝工业发展的重要途径。改革开放以来，特别是新世纪以来，在国家宏观调控政策指导下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，铝工业结构调整步伐加快，并取得了实质性进展。一是加快淘汰了电解铝的落后产能。2005年，我国在世界上率先全部淘汰了自焙阳极铝电解槽落后生产工艺，彻底改变了高耗能、高污染的铝电解生产环境。近几年来，新建铝厂全部采用先进的400KA、500KA超大型预焙槽生产工艺，从而实现了电解铝的产业升级。二是优化资源配置，产业链更加完整。煤电铝一体化的电解铝厂达到60%以上，有的企业实行局域供电，大大降低了电价。在电解铝厂附近形成一批民营铝加工企业采用铝液直接熔铸，降低了二次熔铸损失。有的企业采用循环经济模式，将氧化铝、电解铝生产与煤电、盐碱化工、聚氯乙烯及深加工、碳素氟化盐等融为一体，形成上下游产品互补、品种齐全的完整产业链，大大降低了要素成本，增强了竞争力。三是产业布局更趋市场化。近几年来，东中部电价高的地区，电解铝相继停产关闭，能源丰富的新疆、内蒙古等西北地区大量新增产能。四是产业集中度进一步提高，经过并购重组，形成了中国铝业公司、中国电力投资公司、山东信发集团、魏桥创业集团等具有国际规模和影响力的大公司、大集团。五是再生铝产业发展迅速，现已成为铝工业的重要组成部分。2013年，我国再生铝产量520万吨，占总产量的19%。再生铝的发展对铝资源的回收利用和节能减排将发挥重要作用。

（四）投资主体多元化，促进多种所有制企业共同发展

改革开放以前，我国铝工业基本上是国有企业。改革开放以来，非国有企业逐步发展壮大。新世纪以来，民营企业迅速崛起，能源、纺织等企业投资铝工业，形成了以国有企业为主导，多种所有制企业共同发展的新格局。

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（五）依靠资本市场兼并重组，做大做强企业集团

新中国成立后，我国的资本市场经历了建国初期的尝试利用到否定摒弃，改革开放后逐步恢复。我国铝工业是与国际市场接轨较早的行业之一。

新世纪以来，随着社会主义市场经济的深入发展，为铝工业战略重组提供了良好机遇。一些有实力的大企业通过多种形式的兼并重组，形成上下游关联度较高的大企业集团。中国铝业公司、中国电力投资公司通过企业重组，收购了一批电解铝厂和氧化铝厂，迅速发展壮大，成为具有国际影响力的大公司。酒泉钢铁公司通过收购东兴铝业，依靠自身优势，迅速将铝板块打造成具有较强竞争力的企业之一。

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（六）加强矿产资源勘探开发，增强可持续发展能力

随着我国铝工业持续快速发展，铝土矿资源短缺状况日趋严重。新世纪以来，国家高度重视加强矿产地质工作，从政策和资金投入上给予大力支持。铝土矿作为 国家找矿突破战略行动纲要 中的重点矿产之一，立足国内，在重点资源分布区开展勘查，取得了显着成果，增加了资源储量。到2013年底，现已查明我国铝土矿资源储量已达40亿吨。

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（七）开展对外交流合作，国际地位显着增强

改革开放以来，特别是新世纪以来，我国铝工业持续快速发展，整体实力不断增强，在国际同业中的地位和影响力显着提升。中国铝工业的发展离不开世界，世界铝工业的进步也离不开中国。2013年，我国铝产品进出口总额251亿美元，其中，进口额132亿美元，出口额119亿美元。从产品实物量来看，2013年，进口铝土矿7070万吨，进口氧化铝383万吨；净出口铝型材258万吨，是世界上较大的铝产品贸易大国。

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三、战略思考

总体思路坚持走中国特色工业化道路，以科学发展观为主题，以加快转变发展方式为主线，以全面深化改革为动力，以提高发展质量和效益为中心，着力提高自主创新能力，调整结构，优化布局，高端发展，转型升级，把产业发展建立在创新驱动、资源保障、环境友好、内生增长的基础上，不断增强铝工业的核心竞争力和可持续发展能力。力争到2020年，把我国建成铝工业强国。

（一）提高资源保障能力，加快推进由资源大国向资源强国转变

铝土矿资源保障程度是发展铝工业的基础。我国铝土矿以难溶一水硬铝石为主，造成氧化铝生产工艺复杂，投资和生产成本缺乏竞争力，而且，资源储量不足，每年需进口资源量50%以上。因此立足国内，加快矿产资源开发和综合利用水平，提高资源保障能力，是建设铝工业强国的首要任务。

要积极参加国家找矿突破战略行动，提高资源保障能力。要进一步加强国内重点成矿带的普查与勘探，重点在山西、广西、河南、贵州、重庆等省（区、市）的资源分布区开展勘查，增加资源储量。要积极开展现有矿山深部边部找矿，延长服务年限。根据国土资源部等部门找矿突破战略行动纲要，计划到2015年，铝土矿累计新增资源储量8亿吨，到2020年累计新增资源储量15--20亿吨。要积极推动境外矿产资源密封材料勘探与开发，尽快形成一批境外铝土矿资源基地，加快几内亚、圭亚那、裴济、加纳等铝土矿的开发，形成一批境外氧化铝生产基地。要充分利用内蒙古等地高铝粉煤灰资源优势，加快建设高铝粉煤灰提取氧化铝综合利用示范基地，解决铝土矿替代资源问题。目前，内蒙古大唐国际再生资源开发有限公司采用自主研发的 预脱硅--碱石灰烧结法提取氧将活塞渐渐升起化铝工艺 建成投产国内首条粉煤灰年产20万吨氧化铝示范生产线，取得可喜成果，为建立粉煤灰综合利用、循环经济产业模式奠定了基础。神华集团准格尔能源公司利用高铝粉煤灰采用 一步酸溶法 提取氧化铝4000吨工业试验取得重大突破，通过了国家有关部门及行业专家的评审，现正在推进产业化。要着力推进资源节约和综合利用示范基地的建设，全面提升整体水平。要进一步开发利用低品位氧化铝资源，加快氧化铝生产中赤泥的综合利用。积极推进 城市矿产 开发，大力发展再生铝产业，逐步形成覆盖全社会的再生铝回收利用体系。

（二）强化创新驱动，推动产业升级

要加强创新体系建设，提高自主创新能力。当前，我国铝工业的发展已经站在一个新的历史起点上，已经进入主要依靠自主创新推动行业发展的新阶段。要充分发挥以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，引导创新要素向企业集聚，强化创新平台建设，推动集成创新、协同创新，增强企业自主创新能力。

要重点突破关键技术，增强产业核心竞争力。要围绕铝工业发展的重点和难点，在矿产资源开发与综合利用、节能减排、新材料、重大装备和战略性新兴产业等重点领域突破关键核心技术。

氧化铝重点突破一水硬铝石高效强化生产氧化铝关键技术、高硫矿生产氧化铝核心技术；突破赤泥资源化综合利用技术；突破高铝粉煤灰提取氧化铝的烧结法、酸法和氨法产业化及综合利用核心技术；电解铝要研究超大型、节能、环保、智能化铝电解新技术；铝加工重点突破航空、航天用铝锂合金等超高强中厚板及型材制品、复杂锻件、等温模锻件；铝合金板材新型轧制、中厚板固溶淬火、预拉伸与多级时效技术；突破汽车用大厚板、宽幅铝合金板产业化核心技术。

要围绕国家重大需求，推动高端发展。铝合金具有轻质、高效、大规格、耐腐蚀等优良性质，在航空航天、汽车、船舶、轨道交通等领域广泛应用。目前，大飞机等领域所需高端铝材还依赖进口，必须尽快突破核心技术，以满足国民经济、国防工业及高新技术对高端铝材的需求。

（三）优化产业结构，提高发展质量和效益

要有效化解电解铝产能过剩，大力促进扩大铝的应用。化解电解铝产能过剩，优化产业结构，除政府采取宏观调控政策外，较根本出路是扩大国内铝的应用和逐步向国外转移产能。近年来，扩大铝的应用，在 以铝代钢 、 以铝节铜 、 以铝节木 等方面取得了突破性进展。今后，随着我国工业化、新型城镇化进程加快，铝在交通运输、建筑业等领域的应用潜力巨大，前景可观。

要进一步完善产业链，着力解决煤电铝一体化机制问题。目前，只有少数企业实现了煤电铝一体化及局域电自控电价问题，从而大大降低了电解铝成本，具有较强的竞争力。其它企业应采取多方措施，提高自备电厂或自控能源的比例，降低电价，实现扭亏增盈。

要优化产业布局，引导能源短缺地区的电解铝产能有序向能源丰富的西部地区转移。引导铝加工企业向市场化发达地区和电解铝生产地区转移。按照 布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保 的原则，推动以产业链为纽带、资源要素集聚的铝工业产业集群建设，形成一批有龙头企业带动、产业关联度大、配套体系较为完整的铝工业基地。

要大力发展铝产业生产性服务业。铝工业转型升级的发展方向是智能化、数字化、络化和服务化。有条件企业可以大力发展现代化物流、电子商务、技术咨询、信息服务等，进一步拓展相关业务，发展增值服务，增加附加值。

（四）加快全球布局，实施国际化战略。

新世纪以来，特别是2008年国际金融危机以来，一些有条件企业充分利用国外矿业企业资金困难和矿产品价格低迷等有利时机，抓住机遇，采取整体收购等多种方式，获取境外铝土矿资源，这对实施 走出去 战略，在境外开矿办企业奠定了可靠的基础。

近年来，电解铝产能严重过剩，铝加工工业竞争激烈，迫切需要将过剩产能向国外转移。同时，我国铝工业技术先进可靠，已经为国外企业从设计、施工到工程总承包建设了多个现代化铝厂。目前，我国一些大企业从资金、技术、管理等方面完全具备了在境外发展的条件。

党的十八大以来，我国新一轮对外开放正在向纵深拓展，十八届三中全会决议中明确指出，推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，即 一带一路 建设，打造中国-东盟自贸区升级版，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，以及高速铁路、核电、装备制造业、出口等，都为我国铝工业 走出去 创造了有利条件。

当前，我们应该抓住机遇，在已经获得资源地区，建设适度规模的氧化铝厂，在能源低廉地区有选择性地建设电解铝厂，在税率较低且市场化较高地区建设铝加工及深加工企业。实施铝工业全球布局是一项长期战略任务，势在必行，刻不容缓。既要积极稳妥，又要规避风险，特别是政治风险、法律风险、市场风险、汇率风险以及跨国文化等因素。要认真履行企业社会，切实搞好环境保护，处理好与社区关系，促进当地经济社会发展，努力探索中国境外企业管理新模式，创新国际化经营新经验。

（五）全面深化国企改革，增强企业活力和竞争力。

党的十八届三中全会决议中，对国有企业改革提出了新概括、新观点、新论述。 决议 中首次提出 积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。 中国铝业公司认真贯彻党的十八届三中全会精神，在转变体制机制、激发企业活力方面出现了三个积极变化，一是公司成立董事会管理体制，重点推进完善现代企业制度，健全有效制衡的公司法人治理结构；二是公开选聘B. 试品资料:提供使用者设定所有试品数据目标管理单位负责人，市场化改革深入推进；三是推进混合所有制经济实现新突破。铝板块与杭州锦江集团合资建设贵州氧化铝搬迁项目，以 央企民营 新模式，实现投资省、工期短、见效快。中国铝业公司的改革实践和作法，很值得学习与借鉴。

(六)培养高素质人才队伍，为建设铝工业强国提供有力支撑

建设有色金属工业强国，关键在人才。要培养企业三类高端人才：具有国际视野开拓创新的企业家；具有世界科技水平刻苦钻研的科技领军人才；具有技术精湛勤奋工作的高级技工。要大胆利用国外人才资源，重点引进创新创业的科技领军人才，鼓励支持归国留学人员创新创业，引进具有特殊技能的海外高级技工。

教育是基础，科研是主战场，要搭建国内外高校、科研院所与企业联合研究平台，攻克技术难关。要在技术攻关和创新实践中，培养锻炼人才。要鼓励创新的良好氛围，充分激发科技人员创新激情和活力，完善促进人才脱颖而出的机制。努力培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技创新人才队伍，为建设中国铝工业强国提供有力支撑。

建设中国铝工业强国，是一项长期战略任务，重大，使命光荣，需要百万铝业战线干部职工团结奋斗，顽强拼搏，锐意进取，攻坚克难。我们坚信，经过努力，这个宏伟目标一定能够实现。