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中国拟用外储增加战略资源储备

国务院副总理曾培炎昨日表示，中国将建立矿产资源储备制度，利用外汇储备较多的条件，增加国家战略性资源的储备。 十届全国人大常委会第二十五次会议昨日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，国务院副总理曾培炎向会议报告了我国矿产资源合理利用、保护和管理工作的情况。

曾培炎表示，主要矿产资源国内供给短缺，是中国必须认真对待并着力解决的突出问题。

中国已探明矿产资源储量约占世界总量的12%，居世界第三位。但多数矿种人均探明储量较少，特别是优质能源和部分工业生产急需的矿种人均储量很少。

如石油、天然气人均探明储量分别仅相当于世界平均水平的7%、8%。石油剩余可采储量仅占世界总量的1.3%。2005年，中国石油消费量已达3.3亿吨，而国内生产量只有1.8亿吨。

曾培炎表示，中国将实施资源“走出去”战略，加大境外勘探开发的力度。通过新建项目和收购、兼并、参股等多种形式推进国际合作。

在资源进口方面，中国将进一步扩大稀缺资源进口，合理控制资源性产品出口。推进贸易多元化，多渠道进口重要矿产资源。根据国家产业政策，继续吸引外商以独资、合资、合作等方式进行风险勘探和资源开发。

事实上， “十五”期间中国就已经加大了矿产品的国际合作。“十五”期间中国矿产品进出口贸易额年均增长24%，2005年达到3075亿美元。国内企业对外开发油气资源投资额累计近150亿美元，在澳大利亚和南美洲、非洲以及周边国家合作勘查开发了一批黑色金属、有色金属项目。

曾培炎同时强调，中国的资源开发将坚持立足国内、互利合作，加强勘查、集约开发等方针。

矿产勘查长期投入不足，找矿技术缺乏重大突破是中国资源储量不足的原因之一。

近几年，在主要矿产资源中，有七成以上矿种的探明储量没有增加，有一半左右矿种的探明储量趋于减少。

曾培炎表示，2006年国家已拿出20亿元建立中央地质勘查基金。今后，中央和地方所得的矿产资源补偿费、矿业权使用费和矿业权价款，主要用于矿产勘查等方面。

在国内矿业开发运行机制方面，曾培炎表示，争取用两到三年的时间，初步建立起适应市场经济规则的矿业开发运行机制和管理制度。

其中包括，健全矿产资源分类分级管理制度，对一些重要矿产资源，实行集中统一管理或适度加强中央管理；理顺矿产资源开发利益分配关系，把矿产开发收益的大头留给地方；合理提高矿产资源税费征收标准，逐步完善矿产资源税费计征方式。解决矿业增值税实际税赋水平偏高的问题。

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