黑土地或将成为中国经济第四极0磨煤机

黑土地或将成为中国经济第四极

国务院日前正式批复《东北地区振兴规划》，要求努力将东北地区建设成为具有国际竞争力的装备制造业基地等国家四大基地。分析人士认为，这一消息可能会使东北板块上市公司等受关注。

新东北定位：二区四基地

国务院在批复中明确指出，努力将东北建设成综合经济发展水平较高的重要经济增长区，具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要的商品粮和农牧业生产基地，国家重要技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区。

新东北地域：辽吉黑蒙东

新东北的地理概念第一次被政府以规划方式批复。《东北地区振兴规划》的范围包括：辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟(蒙东地区)。土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。

辽宁省社科院经济所刘晓南研究员表示，东三省和蒙东地区的经济发展状况、资源禀赋等都不尽一致，自实施东北振兴战略以来，东三省分别制定了振兴规划和“十一五”规划，有关部门也编制了相应的专项规划。“但受行政体制的制约，东北三省规划中缺少跨省的重大项目设计，缺少重大生产力布局的空间战略性调整和地区间的协调，各专项之间也缺少横向联系，各种规划之间缺乏协调与衔接。”

国务院批复指出，要进一步完善区域协作交流机制，推进《规划》顺利实施。要突破行政区划的界限，促进资源合理配置和生产要素的合理流动。

新东北难题：体制和资源

东北地区振兴规划由国务院振兴东北办、国家发改委会同东北三省、内蒙古自治区和国家开发银行等部门共同组织，自2005年5月开始编制。

根据此前的了解，规划共分八个部分：面临的形势、指导思想和振兴目标、促进产业优化升级、推进资源型城市可持续发展、协调区域发展、提高支撑保障能力、增强发展活力和政策措施与实施机制。

国家发改委有关负责人此前曾表示，规划把东北地区放在全国乃至东北亚地区的大格局中，明确东北地区振兴的战略定位和发展轨迹，着力解决的是地区间由于体制限制、资源环境约束而各自难以解决的问题。

“东北板块”哪些公司有望受益

一宏观策略分析师指出，从产业投资眼光看，在《东北地区振兴规划》框架下，东北的农业、装备制造业及资源等几类上市公司值得关注，将给北大荒(11.62,-0.04,-0.34%)等上市公司形成利好预期。此外，东北是老重工业基地，有很多优质重工企业，优质资产也进入了上市公司中，装备制造业上市公司可能占“东北板块”最多的比重。

另外，东北不少城市属资源型城市(如大庆)，在资源逐渐耗尽的形势下，亟待经济转型，这一过程也会获得宏观经济政策的扶持，这意味着一些与该类型经济环境紧密相关的上市公司将获得新生机。

一些投资人士还认识到了“振兴规划”下将涌现的并购重组和资产整合机会。不久前，外资并购一家辽宁重工业上市公司之母公司股权的事例，就向人们展现了这一趋势。

新东北力做“第四极”

继珠三角、长三角、京津冀之后，谁是中国经济发展的第四极，成为近年来众多省区奋斗的目标。“东北有能力成为中国经济增长的第四极，已为东北学术界共识，此次国务院正式批复东北地区振兴规划，将为实现这一目标注入强大推力。”辽宁省社科院经济所刘晓南研究员说。

此前出版的《中国东北地区发展报告》表示，东北经济区具有综合工业体系、科教优势及人力资源、基础设施、农产品(21.90,0.00,0.00%)资源、优良的生态环境和对东北亚开放的区位优势，但从区域经济角度考虑，东北在发展中存在的条块分割、产业结构趋同、生态环境保护缺乏有效协调等问题进一步显现。

一是铁路、公路、水利、生态等基础设施建设和重点产业发展，缺乏统筹规划，难以协调发展；二是东北三省资源日渐减少，而蒙东地区矿产资源富集，东北三省和内蒙古东部地区迫切要求进行统筹规划，实现优势互补、共同发展。

国家发改委有关负责人此前表示，规划的一大特点就是突出了协调跨省区的重大交通与信息基础设施建设和生态项目建设。如提出了建设同江至大连、东北东部通道、黑河至北京、绥芬河至满洲里、珲春至阿尔山、丹东至锡林浩特六条跨省区通道；建设并形成跨省区的、加强与外部联系的煤炭、油气、矿石、粮食、集装箱、重型装备、客运等七大运输系统。“事实上，东北振兴规划本身也是国家经济部署的重要安排。”刘晓南说，此次国家批复明确指出，要把东北建设成为具有国际竞争力的装备制造业基地，而装备制造业首先是要服从全国产业布局的。

他表示，可以预见，规划的批复和实施，可以充分利用东北地区比较优势和条件以及较好的产业基础，以存量资源带动增量发展，增强整体竞争力，东北经济区完全可能成为中国第四大经济区。

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