环保部反对环保一刀切建市场化激励机制0胶枪

环保部反对环保一刀切 建市场化激励机制

昨日，十九大新闻中心举行第六场记者招待会，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，环境保护部部长李干杰介绍践行绿色发展理念，建设美丽中国有关情况。针对外界对环保督查会对经济增长产生负面影响的担忧，李干杰认为，环保督查对个别企业来说可能有影响，但是从长远和大局上看是没有影响的。加强环境保护和生态文明建设、推动绿色发展，与发展经济是正相关的。

“我们在中央环保督查的过程中，实际上也紧密跟踪了地区的经济数据，发现开展中央环保督查的这些省份，它的经济各项指标没有受到任何影响，某种意义上来讲比过去还要好。”李干杰说。

李干杰表示，在推动环境保护的过程中，既要打攻坚战，又要打持久战。因此，在具体实施的过程中还是讲究策略和方法，一方面，对一些违法违规、污染环境的企业零容忍，依法依规严肃处理；但另一方面，也要按照分类指导的原则，一厂一策，具体问题具体分析。

“所谓不分青红皂白、不分好坏的‘一刀切’是我们坚决反对的，总体上也是不存在的，即使个别地方发生过，我们都第一时间进行了纠正。即使对于那些违法违规的企业，也是根据情况，能够整改的给予时间进行整改，并非一棍子打死；只有那些确实没有生存价值，又严重污染环境，整治又没有希望的，才会进行关停。”李干杰说。

李干杰表示，历时两年的首轮中央环保督查目前已实现31个省区市的全覆盖，取得了非常好的效果，例如，2016年，京津冀、长三角、珠三角三个区域的PM2.5平均浓度与2013年相比下降了30%以上，全国酸雨区面积占国土面积比例由历史高点的30%左右下降到了去年的7.2%。在总结前期督查经验的基础上，后续会将这项工作坚持下去。据他透露，目前环保部作为牵头部门，正抓紧开展以下四方面工作：

一是对首轮前四批进行充分总结，为后续开展第二轮做好准备。二是在研究推进有关中央环保督察相关法规的制定工作，将这项工作纳入法制化、规范化的轨道。三是针对重点地区、重点行业、重点问题准备组织开展机动式、点穴式专项督察，预计今年年底、明年年初就会出台相关举措，开展相关的专项行动。四是指导和督促地方建立省级环保督察体系，目前国家督省的体制机制已经基本健全，省督市县的机制正在通过省以下环保垂直管理改革抓紧推进，将来国家和省两级联动，这个机制才会发挥更大更好的作用。

除了继续加强环保督查外，加快生态文明体制改革也是十九大后一项重要建设。杨伟民表示，我国经济体制改革进展比较快，但生态文明体制改革相对滞后，从目前推进的生态文明体制改革进展看，有一些领域的改革仍相对滞后，比如自然资源产权制度的改革，应该说还处于试点阶段，确权的难度本来就很大；另外，整合体制机制的难度也比较大，在生态保护和环境治理中，部门职责交叉的问题还没有根本解决，有待下一步根据十九大的部署进行推动。

不过，杨伟民表示，当前推进生态文明体制改革最大的问题，还是在于市场机制的作用发挥得不够，或者说激励机制还有待进一步建立。“比如说怎么样少排污能得到利益，这个机制的建立还是需要下功夫，也是下一步改革的重点”。

“我们的目标是，到2020年，坚决打好污染防治攻坚战；到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。”李干杰说。

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